La parabola di un'industria di Stato

La vicenda del Monopolio tabacchi si sviluppa lungo tutta la storia amministrativa nazionale, fino ad anni recenti, ponendosi come emblematica della parabola dello Stato imprenditore. Parabola, o meglio ancora vera e propria curva di Gauss. La condizione di quella che è stata la prima impresa pubblica nazionale è infatti, al momento dell’Unità, quasi catastrofica; gli sforzi di riforma, dapprima in ambito ministeriale, poi con l’affidamento a privati, quindi nuovamente nel seno delle Finanze, si rivelano insoddisfacenti, ma pongono comunque le basi, fino alla fine dell’Ottocento, di una progressiva modernizzazione aziendale. Poi, in età giolittiana, il Monopolio conosce la sua stagione più felice, dimostrando una compiuta maturità industriale, pur nella sua connotazione statale. Paradossalmente, è a partire dalla assunzione di una forma organizzativa più autonoma che inizia progressivamente a indursi una dinamica perversa di sclerotizzazione in senso pigramente burocratico e fiscale, che la riporta pressoché alla condizione di partenza. A quel punto, nell’età delle privatizzazioni, la parabola di Gauss può dirsi fatalmente completata e il destino del Monopolio come industria di Stato è segnato.